三是生产加工企业规模小，投入严重不足。随着农业管理部门的宣传和各种措施的不断深入和落实，茶叶产业的整体状况已不断提升。但由于目前产业结构仍处于调整之中，而占我国茶叶生产主体的大部分生产企业仍然缺乏规模化，对茶产业基础设的投入不足。我国茶树种植以农户为主体，茶园是一家一户经营的，平均每户仅1亩左右。全国有茶厂6.7万家，平均每个茶厂年加工茶叶仅10来吨。茶叶生产大多一直沿袭着传统的方式，特点是中高档茶、名优茶以手工为主；中低档茶、大众茶以机制为主。由于规模小，技术创新和科技引进也存在困难。部分的生产者对全面质量管理的认识和措施还缺少理解，停留于被动进行的状况之中不能深入。各地均存在茶叶加工厂设备落后、厂房破旧、卫生状况差，难以达到食品生产的卫生要求的情况。生产投入不足，卫生质量就缺少保证，品质也很难稳定和提高。这是制约我国茶产业健康发展的一个重要因素。

    四是茶叶质量安全管理部门之间缺乏有机协调。自2006年起，国内开始实施茶叶产品的市场准入许可制度，由各级技术监督部门组织开展审查和许可证发放（即QS 认证）。这一举措从出发点看，是为确保茶叶质量，尤其是产品卫生质量的稳定合格性，但是，在实际实行过程中，技术监督部门的权限只能是对加工企业进行检查，由于缺乏与农业、工商管理部门的协调沟通，对整个产业链中上游的生产茶园和下游的市场无法实现有效监控，也就没有真正有效地落实茶叶生产的卫生质量安全全程监控，加上一些地区存在的地方保护和利益分配因素，此外还有部分审查者对茶叶

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